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                媒体聚焦

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                学习强国平台:切实加强公共卫生体系建设

                时间:2020-06-23浏览:10设置

                习近平总书记指出:“只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔】离墙,才能切实为维护人民健康提供有力保障。”总书记的重№要讲话,立意高远,内涵丰富,为我们加强公共卫生体系建设提供了根本遵循,指明了方向和路径。

                公共卫生服务与医疗服务是保护人民健康的两项重大制度安排。公共卫生服务侧重疾╳病预防、健康保健与疾病后期的康复需求与服务供给;医疗服务侧重疾病期的诊疗需求与服务供给。公共卫生体系,指的是一个国家为了预防疾病尤其是重大传染性ζ疾病、延长人的寿命和促进人的身心健↙康由疾病预防控制体系等若干系统组合而成的♀有机整体。它主要由疾病预防控制体系、卫生〗监督体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、公共卫生应急管理体系、公共卫生法治体系等构成。新中国成立以来,我国公共卫生整体实力、医疗服务和☆保障能力不断提升。1949年至1979年,在农村和城市分别建立了三级医疗服务网;1979年至2009年,即改革开放初期到新一轮医改启动前的时期,实现城市医』院的分级管理■,建立医保新农合的医疗保障制度,尤其2003年“非典”后建立了公共卫生投入体系;2009年至今,十八届五中◤全会提出“推进健康中国建设”,十九大对“实施健康中国战♀略”作出↓全面部署,强调从“以治病为中心”转变为“以人民□ 健康为中心”,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同,为人民提供全周期健康服务。总体来说,依托特有□的政治、经济和社会制度,我国建立了在国际上具有开创性的卫生①健康制度,建成了较完整的公共卫生体系。但与此同时,我们←也应看到,我国公共卫生体系还不够完善,特别是在应对新∮冠肺炎疫情中,暴露出在重大疫情防控体☉制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板。其中,公共卫生服务和医疗服务相分离,重治疗、轻预防,基层医疗机构服务能力弱等问题尤为突出。构建→强大的公共卫生体系,必须抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

                一是加强法治建设,强化法治保∴障。及时制定突发公共卫生事件应对法、生物安全法等法律法』规,加快地方依法制定相关条例的步伐。修改《传染病防治法》《突发事件应对▲法》《野生动物〖保护法》《动物防疫法》《国境卫生检疫法》《进出境动植物检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。增加关于设立“应急联动机制”方面∑ 的法律规定,建立地区间、部门间、行业间的突发⌒ 公共卫生事件应急联动机制。

                二是加强系统集成,促进协同高效。坚持和发挥我们▓党在构建公共卫生体☆系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。压实国家卫生与健康委员会在构建公共卫生体系中的主体责任,重点研究和解决公共卫生体系大系统内部各构成要素间的ζ系统集成和有效协同的问题,明晰疾病预防控制体系、卫生监督♂体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、公共卫生应急管理体系、公共卫生法治体系等子系统的职能边界,并发挥好各自专业优势。创新〓医防协同机制,建立人员♀通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。优化完善疾病预防控制机构职能设置,建立上下联动的分工协作机制,加强国家级疾病预防控制◥机构能力建设,健全疾控机※构和城乡社区联动工作机制。

                三是加大经费投入,提升防控能力。建立稳定的公ぷ共卫生事业投入机制,实现国家财政全额安排公共卫生服务机构的人▂员经费、发展建设和业务经费制度化保障。提升疫控中心的实验室设备配置,提升其基本检验↑能力。改【造现有医院结构,加大发热门诊和隔离病房的供给力度,建立健全平战自由切换的有效模式。统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层∩医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有」效衔接。继续支持基层医疗机构硬件场所建设ㄨ和设备购买投入,建立市、县两级财政加大对基层卫生事业的◤投入机制。

                四是强化队伍建设,提供@ 人才保障。建设一批高水平公共卫生大学,培养在病原学检测、现场流行病▆学调查、疫情形势研判和分析等方面具有本、硕、博学历的公共卫生高级专业人才。改革疾病预防机构内部绩效考核和激励制度,绩效考核、薪酬分配、荣誉奖励向业务工作倾斜,向科研工作倾斜◆◆,向基层ω一线倾斜,提高公共卫生人才的社会地位。出台新的公共卫生人才政策,健全人才〗准入、使用、考评和晋升机制。

                五是坚持预︻防为主,破解“重治轻防”。坚持预防为主的卫生与健康工作方针,实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制,增强早期监测预警能力。加强和改进网络疫情报告系统和突发公共卫生事件的行政报告系统,建立运行监√测系统、医务人员报告系◆统、科研发现报告的多元化信息收集渠道,建立智慧化的预警多发触发机制。运用◎大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫●情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用。建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治¤机制。大力开展爱国卫生运动,推动公共卫生的社会参与,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。坚持々中西医结合、中西药『并用,积极发挥中医药的作∮用,提升中医药救治水々平。


                时间:2020年6月23日

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